说白了就是规章制度束缚太多，有些限制下面人发挥了，这种情况下就需要最高决策者来进行政策干预。
最起码你得为他们的跨境执法背书，不然大部分官员宁愿什么都不做，也不愿意犯错。
这种情况普遍存在，而在王朝末年，更是屡见不鲜。
所谓家国大计，比不过自己升官发财，因此友军有难不动如山，现代人看起来难以理解的事情，放在那个时代实际上才是常态。
“适当的放开限制？发挥他们的主观能动性？”赵泗试探性的开口发问？
“主观能动性？”始皇帝瞄了一眼赵泗有些疑惑。
“就是给他们更大的自主权，让他们能够按照自己心里所想的决策行事。”赵泗解释了一下。
始皇帝闻声笑了出来。
“这，陛……大父何故发笑？”赵泗开口问道。
“取舆图过来……”始皇帝摆了摆手。
赵泗闻声将大秦的舆图取了过来，放到案几之上。
始皇帝伸手指向邯郸郡和颍川郡开口说道：“邯郸郡和颍川郡之间并无交织于两地的险要荒僻之处，这意味着什么？”
“意味着……郡兵一至，贼人几乎不可能依据地利流窜于两地之间，更不能依据地利遮掩躲避地方郡兵？”赵泗虽然没正经读过兵书，但是这种基本道理他还是懂得，他只是不清楚邯郸和颍川之间交界的具体地貌。
“大父的意思是邯郸郡郡守养寇自重？”赵泗心中猛的一突。
“这也未必，如果不出意外，既然邯郸郡郡守已经上书，那颍川郡郡守自然也会上书，毕竟贼人流窜于邯郸和颍川，迟迟不能消灭，颍川郡郡守自然也有责任。”始皇帝笑着开口。
“那……”
“你可知道邯郸郡郡守和颍川郡郡守都是何人？”始皇帝开口问道。
始皇帝这么问，赵泗当然就不知道了。
他一直都待在始皇帝身边，咸阳这一圈的官员他还能叫出来名字，地方官……没被历史书上记载的，赵泗大部分都是不认识的，就算知道名字，也不知道具体是谁，哪怕本人站在赵泗面前，恐怕赵泗都认不出来。
“邯郸郡郡守荀霖，出自安邑，后迁至于邯郸，朕灭赵之后，荀霖以吏为师，先后八年，被举于郎官，后侍于咸阳，被朕派去邯郸为郡守，监察邯郸。
而颍川郡郡守名叫孟晖，出自关中孟氏，为老氏族后裔，以军功获爵，被举于郎官，观政十年，
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