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1804、杨凡的草原政策

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。军衔有上中下三个层级,一共九个等级。另外基层还有士官阶层,同样分成九个等级,他们是职业军人。

各地的殖民地行政总管、总检查官、大法官、财政总监、安保总监是正处级,各个主城的总管是正科级、下面小城总管是正股级。

下面的乡镇和街道,则都是办公员。办公员分九个级别。他们都是吏,不是官,但除非渎职任期终身。

吏员不得升迁为官员,一般也不会跨地区调动。

他们工作稳定,职责专业,主要经办日常具体的行政事务。而官员则是流动的,负责本地日常事务的综合管理、地方重大事务的决策、同时监督下级工作。

各级官府中,除了少数杨府任命的官员外,绝大多数都是吏员。他们一般升职到一级办公员就到头了。

杨凡仿照后世西方的公务-员体系,他们把公务-员分成政-党公务员和国家公务-员两个独立的体系。国-家公务-员最高升到局长。

不随着政-党上下台而变动,他们任期终身,直到退休。

毕竟很多常务性事务是不适合,一有上层的人事变动就跟着乱动的。

日常事务就交给这些任职终身的人来管理。其实官府里的事务百分之九十都是日常事务。不需要特事特办。

空降的官员只需要处理特别的事务就可以了。这些日常事务他只需要监督即可。只要下面按照规章办事,他就无权干涉。

这也是为了限制地方官员的滥用权力。同时,地方的检察机构也会盯着这些具体办事人员,弹劾他们违规办事。

如果确实需要变通的时候,由主管官员牵头,上会决定,并且要做出记录,所有有权人员表决和签字。

所以,不论是程序,还是规定都是固定死的。

柳倩倩想了一下,回答道:“这方面的政-策还比较敏感,目前能说的就是,老爷准备把各个民族都平等的对待。享受相同的权利和义务。不仅汉人内部四民平等,不同民族、种族也一律平等。所有人适用统一的法律,使用统一货币和共同市场。在教育上,既要保持不同的文化传统传承,同时也要有统一的官方语言文字。这一块目前看只能用大明的官话和汉字。”

铁曼继续问道:“目前,老爷把草原上的台吉体系都撤销了,而蒙古人自古以来,习惯于抱团生存,游牧经济也不可能像农业那样,分散成一家一户。因为单独的牧民无法抵抗天灾。今后草原上的人该如何组织生产、生活。”


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