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第012章 内附之风(五)

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更不曾亲入民间,是以……”沈一贯哂然一笑,摇头道:“这互助队与保甲重叠,何须再成立一番,便让各地保甲兼任不就好了?”

呵呵,你沈一贯知道保甲制度,我高务实难道就不知道?万历版的《大明会典》虽然挂名总裁的不是我,但主笔的可是我啊,你沈阁老不知道?

高务实轻笑一声,施施然道:“我大明保甲制度,《会典》有详细记载,而其当年主笔者,恰巧正是本阁部。”

他不提这茬,别人还真就忘了,毕竟他高务实这些年来最突出的能力可不是“案牍劳形”,而是统兵与理财。而他这么一说,众人就知道沈一贯恐怕又要被奚落一番。

果然,高务实继续道:“保甲制度用处颇多,但核心作用乃在三项:建立组织、管理户籍、维护治安。

我朝保甲制度以地域划分,设立保甲,每保由保甲长负责管理。保甲长通常由当地有声望的乡绅担任,负责组织民兵、维护治安、催征赋税等职责。

通过户籍,保甲便能管理掌握当地百姓之基本情况,便于征兵、征税等差事开展。同时,对人口流动进行管理,外出人口需到当地保甲长处登记,防止人口流失和流民产生。

保甲长负责组织和指挥民兵巡逻,防止盗匪和其他犯罪之侵扰。同时,对辖区内的百姓进行监督和管理,防止他们从事非法活动。”

顿了一顿,高务实反问:“这里头可有互帮互助?”

这里头确实没有,但沈一贯在他说上面这番话的时候便已经想好了说辞,此时也只是轻轻颔首,道:“确实没有,但老朽说的是,只要让保甲兼任互助队之差事即可。”

高务实摇头道:“那沈阁老为何不肯想想,本阁部既然知道保甲之作用,为何不让保甲兼任这互助队的差事呢?”

沈一贯一时语塞,他确实没有深思过这个问题,只是直觉认为保甲制度已经存在,何必多此一举。

高务实见状,便继续说道:“沈阁老,保甲制度虽好,但其核心在于管理和控制,而非互助与自助。如今我们面临的是天灾,是白灾,需要的是民间能够自发的互助与团结,为朝廷治理减轻负担,而非自上而下的管理与控制——毕竟诸公都很清楚,自古皇权不下县嘛。

本阁部决定成立基层互助队,正是为了激发民间的自助精神,让百姓在灾难面前能够相互扶持,共同度过难关。此举既能在基层形成专门应对灾害或临时危险的互助组织,又不必朝廷深入干涉,以免靡费巨资。


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